民間團體聯盟進行社區環境行動之探討-以公館永續發展聯盟為例

Abstract

本研究透過民間團體聯盟之研究，回顧社區環境行動、民間團體與組織合作相關文獻，進而瞭解民間團體聯盟發展過程，探討聯盟合作關係的特色，並找出行動過程中可能遭遇的困境以及行動帶來的影響，藉此建立民間團體聯盟進行社區環境行動之行動經驗。 本研究選擇以「公館永續發展聯盟」作為個案探討，描述並探討2004年該聯盟進行社區環境行動的過程與特徵，用以呼應社區環境行動與民間團體合作的相關理論。研究者透過參與觀察、文件整理與深入訪談三種方式進行資料蒐集。經過分析與討論後，本研究的發現如下：

1、近十年來以聯盟形式進行環境行動已成為趨勢，公館永續聯盟即是在這種 趨勢下的產物。 2、社區環境行動通常是反應即時的環境問題，而公館聯盟案例顯示著都市社 區規劃過程不公開、民眾參與不足的問題，聯盟行動就是為了爭取參與過 程的權益，以及維護自己社區的環境。 3、民間團體加入公館聯盟的行動，除了是順應以聯盟形式進行環境行動的趨 勢外，還包括了民間團體依賴彼此的資源、降低個別的行動成本、增加對 議題的影響力、學習其他組織專長、以及協助其他組織等合作動機。 4、公館聯盟為議題導向的臨時性組織，「協調但不合併，存在但不登記」， 「功能性分工的同心圓結構」為其合作的特徵。 5、公館聯盟行動的過程，經歷了多次的計畫、執行、評估的步驟。而採行的 環境行動包括了政治行動、法律行動、教育宣導、生態管理等。 6、造成公館聯盟解散的因素，可以歸納為議題的調整、成員在乎程度、合作 關係、經營能力、以及外在環境因素等五類，而這些因素之間也有一定的 關係。 7、公館聯盟行動影響： (1)對規劃單位與規劃案：聯盟較大的影響力促使規劃案的程序與內容獲得改 善。而聯盟進行意見蒐集與彙整的工作，減少了規劃單位在行政作業上的 成本。此外，聯盟行動也促使了規劃單位的學習改變。 (2)對民間團體：行動過程中可獲得人力資源的挹注以及專長互補的功效。而 聯盟建立了訊息溝通的橋樑，規劃單位與民間團體，民間團體間可以訊息 交流。在資訊流通的情況下，民間團體也可達到增加能見度及組織學習的 目標。 (3)對參與成員個人：行動歷程即學習過程，影響包括：在地環境的認識、專 業知識的學習、組織運作的學習、環境行動經驗的建立、行動技巧的學 習、與人脈的建立等。