我國「軍文關係」發展的歷程與現況之研究〜以國防二法訂定為分析基點

Abstract

本文研究的主要目的，在由政治中立、文人領軍和軍隊與社會關係等三個面向，觀察和分析我國軍文關係的發展歷程與現況，藉以探討國防二法訂頒前後的「軍文關係」本質與互動關係之變化。基此，筆者採用文獻分析與歷史研究方法，以相關文獻與理論模型為基礎，藉由我國軍文關係的發展歷程演變，檢證國防二法訂頒前後，國軍在民主轉型過程中推動國防體制法治化的角色扮演及對軍文間的互動實況之影響，最後，綜結本文研究心得、發現與建議。 就研究所知，我國軍文關係的演變，要受到政治民主化的影響，國防體制法制化與文人領軍的基本理則已漸成規模，尤其是伴隨首次政黨輪替、國防二法施行，軍文關係更已逐步達到民主先進國家「軍隊國家化」、「文人領軍」與「軍事專業化」的境界，這在我國民主政治發展的過程中是一項值得肯定的成功指標。 但是，我國軍文關係的發展由於歷經黨控制途徑到文人領軍模式，其中轉變的最大困難就在於軍事組織文化的變遷，因此，如何消除軍事文化的認知差異，排除阻礙良好軍文關係發展的障礙，將是未來我國民主政治發展的關鍵所在。