都市聚落鄰里居民活動參與類型之研究—以臺北市中山區成功里為例

Abstract

本文以行政區劃變動頻繁的臺北市中山區成功里作為研究舞臺，藉由區域的社會建構觀點，探討都市聚落鄰里活動類型，以及鄰里居民的參與情形，企圖歸納出都市聚落鄰里發展上的特性。本文首先在成功里社會體系中，選擇成功里辦公處、成功社區發展協會、植福宮管理委員會，以及公寓大廈管理委員會等四項組織，並歸納其各自具備的行政、經濟及人力資源。其次，分析成功里各組織將各項資源投入日常生活，舉辦各類型鄰里活動的情形，以瞭解上述組織在鄰里活動、民間信仰及選舉動員等鄰里實踐所扮演的角色。最後，利用上述組織提供的數據資料及網路統計進行分析，歸納出成功里居民在鄰里事務、宗教事務與政治事務的參與程度。 在社會體系運作方面，行政資源上，身為行政機關的里辦公處擁有最豐厚的權力賦予，社區發展協會及公寓大廈管理委員會次之，植福宮管理委員會最少。經濟資源上，則出現相反情形，公寓大廈管理委員會及植福宮管理委員會由於分別有住戶繳納的高額管理費及信眾捐獻的油香錢，所具備的經濟資源最為豐沛，里辦公處及社區發展協會則多依賴政府補助的經費辦理活動。人力資源上，里辦公處有法律賦予的鄰長、里幹事，以及自行招募的志工團隊，數量最為龐大；其餘三項組織則多藉由管理階層維持運作。 在鄰里活動類型方面，鄰里活動上，包括藝文活動、睦鄰旅遊與志工組織等三項。民間信仰上，植福宮管理委員會透過祈安法會、進香活動的舉辦，促使信徒及其他民眾參與盛會；公寓大廈管理委員會亦舉行內部的普渡法會。選舉動員上，隨著候選人競選層級的提高，里長的投入程度愈低，政黨幹部的重要性愈高，市議員則在所有選舉皆有著墨。 四項組織經年累月地投入資源後，鄰里居民在各類事務參與的情形並不相同。鄰里事務上，居住在公寓的居民，其參與程度較高；居住於大廈的居民則相對踴躍參與大廈管理委員會舉辦的活動，原因在於此類活動的費用係由居民所繳納的管理費所支出，因而提高居民的參與意願。宗教事務上，不論主辦單位，里民對中元普渡法會的參與程度皆相對踴躍，顯示里民希望透過祈福的儀式，能使自身及居住空間獲得神祇及無主孤魂的庇佑。此外，植福宮僅是恰好座落於成功里，其祭祀圈應擴及舊有的自然村「大直」，而非侷限於行政村。選舉事務上，成功里里民對於選舉參與程度有逐年衰退的趨勢。其中，以最受媒體及政黨關注的總統選舉投票率最高；其次，為市議員及市長，但二者投票率相去不遠；投票率最低的是里長選舉，顯示鄰里居民對於「成功里」的認同度不高。 值得注意的是，對於主辦單位而言，舉辦各式活動的目的皆在於創造鄰里居民共同參與的機會，使居民透過如此場合，認識、交流彼此，產生社會互動，而居民現有的參與情形亦已然足夠。 整體而言，都市聚落居民若無共同羈絆關係，亦無遭遇重大災害，在有限的時間長度下，主事者欲促進居民的共同參與，甚至塑造以鄰里為空間單位的鄰里意識必然有其窒礙難行之處。至於如何改善此困境，由主事者召集里內社會體系的主要成員，共同議決鄰里事務，或許是可嘗試的一條道路。 This study using the concept of the Social Construction of Territory to explore the types of neighborhood activity and the degree of participation of residents in Cheng-gong Neighborhood, Zhongshan District, Taipei City. In Cheng-gong Neighborhood, the office of neighborhood master the most administrative resources, and the community management committees and the Zhi-Fu temple（植福宮）management committees economic have the most economic resources. Besides, the office of neighborhood controls the most human resources. In everyday life of Cheng-gong Neighborhood, the types of activity includes neighborhood activities, rituals of folk belief, and electoral mobilization. Compared with residents of tall buildings, the degree of participation of residents of apartments are much higher. In conclusion, when there are no common relationships between the residents of urban settlements, and the urban settlements don’t suffered from disasters, the identification will not cohere easily.