宋代監當官體系之研究

Abstract

本文除「緒論」與「結論」外，共分六章如下： 第一章「監當官的源起」：唐代已有「監當」之詞，但僅為一般的「管理事務」之意；但宋代的「監當官」則成為一專有名詞。監當官的設置，有削弱藩鎮利權、集權於中央的作用。

第二章「宋代地方的監當機構」：分為下列五節：一、生產製造機構（錢監、坑冶、作院等），二、倉儲出納管理機構（監倉、庫務、糧料院），三、地方稅務機構（監稅、監鎮、監茶、監鹽、監渡），四、官營商業機構（監酒、市舶務、榷貨務、市易務等），五、其他專門性事務的管理機構（監堰、牧監、館驛等）。

第三章「宋代中央的監當機構」：分為下列五節：一、軍器製造與管理機構，二、服務皇室及中央官署之監當機構，三、倉儲出納管理機構，四、稅務與官營商業機構，五、其他專門性事務之監督管理機構。

第四章「決策與監督：監當官體系的上級管理者」：分下列兩節：一、監當政策的決策機構：包括樞密院、北宋前期的三司，以及元豐改制後的戶部等。二、對監當機構的監督機構：包括中央的諸寺監，地方上的發運使、轉運使、提點刑獄、提舉常平、提舉鹽事司以及州縣官府等，皆可監督所屬的監當機構。

第五章「宋代監當官的任用與考核」：介紹「監當官」與「監當資序」的區別，以及對監當官的任用與考核。在任用方面，宋代經常以貶降者充任監當官，甚至以貶為監當官作為打擊異己的手段。而對監當官的獎懲，常以「課利」多寡作為考量的依據。

第六章「監當官體系和宋代的經濟、政治與社會」：分為五節：一、監當官對北宋經濟發展的貢獻。二、探討在王安石變法時期對監當機構的新政策及其得失。三、蔡京專權與監當官體系的關係，討論蔡京專政時期，種種與監當官相關的政策及其弊端。四、南宋時期的監當官體系：探討在南宋時期政府對監當官體系的管理所出現的弊端，以及因此而產生的不良影響。五、宋代監當官的形象：宋代士大夫常標舉理想，而監當官則在現實政治中，執行「魚肉百姓」的「必要之惡」。監當官雖然是國家機器運作的基礎，十分重要卻又備受輕視。