美容證照制度改革之研究

Abstract

近幾年來，國人美容消費行為與消費糾紛數量日益增加，亟待政策與實務層面多加重視和妥善處理，並透過一套健全的證照制度，以保障國人消費權益與從業人員的就業安全。本研究主要目的在探究我國美容證照制度的現況與問題，並針對其制度改革的需求，提供制度改革方案、改革策略和執行順序及推動改革之參考建議。本研究係採用文獻探討、深度訪談、群體座談及焦點團體討論等程序，釐清美容證照制度政策執行現況、問題及可能解決方式，並以整體性改革觀點，研擬「美容證照制度改革方案」，經由得懷術方案評估之問卷調查，研提29項改革策略，依執行優先順序如下，可提供主管機關、美容產業及教育單位和相關人員作為美容證照制度改革之參考： 一、法令規章方面：（1）透過部會協調，美容業及其從業人員之主管機關更改為「衛生與勞工單位」雙聯管理；（2）立法通過「美容師法」及相關施行細則；（3）建構美容從業人員完整的網狀管理；（4）美容從業人員分級為「美容士」、「美容師」及「美容管理師」三級；（5）「美容士」、「美容師」及「美容管理師」須有清楚的分工範圍。 二、證照考試方面：（1）美容證照考試宜採「士」、「師」雙軌制；（2）「美容管理師」應考資格，需具備美容職類相關行政管理工作年資；（3）「美容師」應考資格，需具備高級中等學校畢業以上之學歷；（4）「美容士」應考資格，需具備美容職業教育或訓練資歷；（5）「師」級考試方式增加口試；（6）「師」級術科考試方式採現場情境模擬測驗；（7）增大術科題庫的數量與範圍，並持續公開題庫；（8）擴展美容證照類別，走向分科證照；（9）依據工作項目建構從業人員的能力標準，做為考試科目之依憑。 三、命題及監評方面：（1）命題委員的組成，分學、術科小組，術科命題委員必備「師」級證照；（2）命題人員需接受專門訓練，命題本身需具效度與信度；（3）術科監評人員需經過檢定及訓練，始給予監評資格；（4）監評資格需定期換新，始保有繼續備用的資格；（5）監評工作分派電腦化，人員指派採分區隨機方式；（6）持續建構完善的監評人員之評鑑機制；（7）持續建構一套標準化評分準則，減少人為的主觀評量；（8）明文規定從事考試事務之相關人員視同公務人員，違者適用其懲處之相關規定。 四、相關配合措施方面：（1）檢定考場必須經過每兩年定期的評核，以維考場的設施水準；（2）持續加強考試事務承辦人員預先研習標準化之流程，以降低考場設施差異所造成之不良影響；（3）美容教育與訓練、證照考試、管理三者之有關單位需相互配合；（4）配合「美容師法」，教育及訓練機構需更新課程與授課方式；（5）透過應考資格的規定，促進人員終身學習；教育單位應配合廣開相關課程；（6）立法規定美容師加入專業性團體，促進證照的落實；（7）立法規定無照者不得從事美容職類工作，且業界禁用無照者，違者重罰，以落實證照效用。

In recent years, the number of consumer cases and disputes on cosmetology has rapidly increased. It is necessary to solve these issues through better policies and practices as well as a sound certification system of cosmetology in order to protect the public’s health, consumer’s safety, and the workers’ benefits. This study mainly aims at exploring the status-quo and the problems of the implementation of current certification system of cosmetology in Taiwan as well as suggesting ways to reform on the certification system. Employing literatures review, in-depth interview, group session and focused group discussion, this study firstly clarified the status-quo, problems and possible solutions of the certification system. Then this study drafted a reform program based on the viewpoint of systemic reform. The Delphi survey was used to solicit 12 experts’ opinions. Consequently, 29 reform strategies and their priorities in implementation as well as related suggestions were made and proposed.